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河南經(jīng)濟報 記者 杜美麗 通訊員 王海瑞 芮濤

近年來，鎮(zhèn)平縣自然資源局結(jié)合縣情實際，勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅持守正創(chuàng)新，在全省率先研究出臺《國有土地使用權(quán)作價出資(入股)辦法(試行)》，探索建立國有土地使用權(quán)作價出資(入股)工作機制。通過開展作價出資提供國有建設(shè)用地，以及政府機構(gòu)、事業(yè)單位和國有獨資企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地資產(chǎn)等方式，推動資產(chǎn)集中、資本聚集、資金集成、資源集約，推動己批未供土地高效利用和低效閑置土地資產(chǎn)盤活利用，實現(xiàn)了優(yōu)化資源配置，進一步減輕企業(yè)的資金壓力，提高國有資本運營效率。

學(xué)習(xí)先進，積極研討。“現(xiàn)有土地睡大覺，項目拿地壓資金”，如何解決這個難題，成為鎮(zhèn)平縣自然資源局的頭等大事。2022年，鎮(zhèn)平縣自然資源局組織考察組專程趕赴湖南、四川等地實地考察學(xué)習(xí)土地供應(yīng)工作和集約利用等工作?？疾旖M通過經(jīng)驗介紹、座談交流、現(xiàn)場參觀等形式，學(xué)習(xí)了兄弟單位的制度管理、土地集約節(jié)約利用、凈地出讓等方面的先進經(jīng)驗與舉措。結(jié)合這次的考察交流，鎮(zhèn)平縣自然資源局及時開展“找差距、定目標(biāo)、爭創(chuàng)新、謀發(fā)展”土地利用創(chuàng)新大討論活動，通過座談會、大講堂等形式，研究如何創(chuàng)新建立作價出資(入股)供地模式，如何提升供地服務(wù)效率，如何實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)保值增收等課題，初步形成了國有土地使用權(quán)作價出資(入股)的實施意見。

部門會商，群策群力?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開自然資源、規(guī)劃、住建、國資、發(fā)改、工信、開發(fā)區(qū)等部門和國有企業(yè)參加的作價供應(yīng)土地專題研討會，總結(jié)外省市土地作價出資(入股)的先進經(jīng)驗，結(jié)合鎮(zhèn)平縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，共同研究確定本縣國有土地使用權(quán)作價出資(入股)工作原則、所有權(quán)行使、作價出資(入股)條件、作價出資(入股)年限、作價出資(入股)方式、操作流程、保障措施等，報經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過后出臺了《鎮(zhèn)平縣國有土地使用權(quán)作價出資(入股)辦法(試行)》，為工作的開展奠定了政策和理論基礎(chǔ)。

規(guī)范運作，全面實行。縣政府適時組織項目用地政企對接會，一是向企業(yè)宣講作價出資(入股)供地是緩解企業(yè)資金壓力和降低企業(yè)用地成本的惠企政策。二是建立了由自然資源部門牽頭，規(guī)劃、發(fā)改、工信、國資等多部門聯(lián)動的國有土地使用權(quán)作價出資(入股)工作機制，一體推進相關(guān)工作。三是立即開展土地清查，建立工作臺賬，對全縣每一宗批而未供和低效閑置土地的位置、面積、性質(zhì)、權(quán)屬、閑置時間、閑置原因核實清楚，做到情況明、底子清。四是采取分類推進方式，本著先行先試、合法合規(guī)、結(jié)合實際的原則，依據(jù)出臺的《鎮(zhèn)平縣國有土地使用權(quán)作價出資(入股)辦法(試行)》，實行“一地一策、一事一議”，逐企業(yè)調(diào)研其發(fā)展規(guī)劃和用地需求，逐地塊研究土地處置路徑和操作方法，做到依法依規(guī)，精準(zhǔn)施策，高效運作。

目前，鎮(zhèn)平縣已完成作價出資(入股)土地27宗，盤活利用存量土地面積1490.25畝，為企業(yè)節(jié)省用地成本達27280萬元。聚鑫公司的王總說：“我們現(xiàn)在輕裝上陣，沒有后顧之憂，一心一意抓生產(chǎn)，這才是最大最好的營商環(huán)境?！?/p>

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