《廣州市2023年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃》（以下簡稱《供應(yīng)計劃》）日前經(jīng)市政府批準(zhǔn)并發(fā)布實施。2023年，廣州市計劃安排建設(shè)用地供應(yīng)總量3203公頃，比近五年年均計劃量（2211公頃）增加45%、年均實際供應(yīng)量（2796公頃）高15%。

為優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、促進土地節(jié)約集約利用，優(yōu)化土地資源配置，今年的《供應(yīng)計劃》重點突出四個政策導(dǎo)向：

科學(xué)合理配置資源要素

(相關(guān)資料圖)

保障重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目用地

積極支撐“一區(qū)三城”科技創(chuàng)新軸及沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶、珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展帶等重點區(qū)域和重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，著重安排廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、南沙明珠灣起步區(qū)、白云新城等區(qū)域商服用地供應(yīng)。大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，著重安排白云機場綜合保稅區(qū)、中新廣州知識城、空港經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域工業(yè)用地供應(yīng)。

充分保障實體經(jīng)濟空間

精準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)

堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，強化制造業(yè)用地保障，降低制造業(yè)用地成本，著力打造廣州高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。持續(xù)組織小面積工業(yè)用地供應(yīng)，加大新型產(chǎn)業(yè)用地供給保障力度。創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)模式，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系。持續(xù)盤活工業(yè)園區(qū)“邊角料”地塊，鼓勵對工業(yè)園區(qū)邊角地、夾心地等分散低效的用地整合利用，與供應(yīng)小面積工業(yè)用地有機結(jié)合，促進土地資源節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置。

完善房地產(chǎn)長效機制

保障土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展

堅持“房住不炒”定位，全面落實一城一策、城市政府主體責(zé)任、“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的長效管理調(diào)控機制。合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模、時序和結(jié)構(gòu)，重點引導(dǎo)住宅用地向中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)用地集中區(qū)域以及軌道交通沿線傾斜，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求，確保土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。提升軌道交通站點周邊、重點功能片區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等交通便利、人口密集的適合配建區(qū)域的配建比例，提高住房保障水平、優(yōu)化空間布局。

強化規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

促進高水平建設(shè)綠美廣州

科學(xué)有序推進城市更新土地供應(yīng)，統(tǒng)籌房地產(chǎn)開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，實現(xiàn)有序、有機和有效更新。持續(xù)強化鄉(xiāng)村振興用地保障，積極支持各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地，支持點狀建設(shè)用地供應(yīng)、留用地兌現(xiàn)落地與鄉(xiāng)村振興項目有機結(jié)合。落實建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，優(yōu)先供應(yīng)批而未供用地和閑置土地，充分利用存量建設(shè)用地。強化清潔能源、新型產(chǎn)業(yè)、軌道交通等綠色低碳型項目用地保障，積極落實綠色建筑建設(shè)要求，實現(xiàn)節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

《供應(yīng)計劃》著重對全年土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和方式進行科學(xué)合理的安排：

充足的住宅用地供應(yīng)量是實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的有力保障。廣州市住宅用地供應(yīng)量連續(xù)五年保持增長。2023年計劃安排901公頃，占計劃總量的28%，高于2022年實際供應(yīng)量，比近五年年均供應(yīng)量增長41%。

廣州市今年將按照自然資源部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開工作有關(guān)要求，全年分批次公布擬供商品住宅用地項目清單，科學(xué)合理安排住宅用地供應(yīng)時序。同時，《供應(yīng)計劃》繼續(xù)單列租賃住房用地計劃，多主體、多渠道加大保障性租賃住房供應(yīng)，滿足新市民、青年人住房需求。還將強化住宅用地高品質(zhì)供給，優(yōu)化土地供應(yīng)環(huán)節(jié)對社區(qū)民生保障功能的公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。

在產(chǎn)業(yè)用地方面，《供應(yīng)計劃》堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，引導(dǎo)資源要素向重點區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)聚焦，精準(zhǔn)高效配置新增產(chǎn)業(yè)用地。安排各類產(chǎn)業(yè)用地1041公頃，占計劃總量的33%，高于近五年年均供應(yīng)量和2022年供應(yīng)量。

其中商服用地190公頃，占計劃總量的6%，工礦倉儲用地851公頃，占計劃總量的27%。繼續(xù)安排多宗研發(fā)、商業(yè)商務(wù)、工業(yè)、交通樞紐等混合用地，推動土地綜合開發(fā)和復(fù)合利用。繼續(xù)推進彈性年期出讓、新型產(chǎn)業(yè)用地等土地開發(fā)利用方式，精準(zhǔn)保障成長性高、發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)用地需求。

廣州堅持多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)型城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局，持續(xù)推進城市能級提升?！豆?yīng)計劃》安排公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地1261公頃，占計劃總量的39%。九成以上位于花都、黃埔、南沙、從化、增城五個外圍區(qū)，持續(xù)優(yōu)化外圍區(qū)域民生基礎(chǔ)設(shè)施。

《廣州市2023年建設(shè)用地供應(yīng)計劃》已經(jīng)市人民政府批復(fù)同意，現(xiàn)向社會公布。宗地具體規(guī)劃指標(biāo)和出讓條件以宗地出讓公告為準(zhǔn)。凡對計劃供應(yīng)的地塊有使用意向的單位或個人，可就供應(yīng)計劃內(nèi)地塊提出咨詢。

1、

廣州市2023年建設(shè)用地供應(yīng)計劃文稿

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廣州市2023年租賃住房用地供應(yīng)計劃表

3、

廣州市2023年建設(shè)用地供應(yīng)計劃宗地表

4、

廣州市2023年建設(shè)用地供應(yīng)計劃宗地咨詢受理單位和聯(lián)系方式

來源：廣州市規(guī)劃和自然資源局

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本刊法律顧問：廣東南國德賽律師事務(wù)所 謝炎燊、陳慧霞

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