為了加快完善住房保障體系，深圳在一天內(nèi)推出四份征求意見稿。1月17日，深圳市住房和建設(shè)局、深圳市司法局聯(lián)合發(fā)布通告，就《深圳市保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（征求意見稿）》面向社會(huì)公開征求意見。

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其中，有關(guān)共有產(chǎn)權(quán)房的內(nèi)容最受關(guān)注。《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（征求意見稿）》明確，共有產(chǎn)權(quán)住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)封閉流轉(zhuǎn)。本辦法施行之日起，不再安排建設(shè)安居型商品房。

業(yè)內(nèi)人士表示，深圳加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，有利于解決新市民、年輕人、無房戶、中低收入人群的住房需求；同時(shí)對(duì)商品房市場短期內(nèi)有一個(gè)分流，有利于穩(wěn)定房價(jià)。

深圳擬推共有產(chǎn)權(quán)住房，實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)制度。圖/IC photo

共有產(chǎn)權(quán)房將封閉流轉(zhuǎn)

共有產(chǎn)權(quán)住房是指政府提供政策支持，主要采用市場化方式建設(shè)籌集，限定套型面積、銷售價(jià)格、使用和處分權(quán)利等，面向符合條件的居民供應(yīng)，實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的住房。

《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明顯示，共有產(chǎn)權(quán)住房申請條件主要為：深戶、在深繳納社保滿5年、無自有住房、未在深圳市享受過購房優(yōu)惠政策、5年內(nèi)未在深圳市轉(zhuǎn)讓過或因離婚分割過自有住房等。

作為深圳保障性住房體系組成之一，共有產(chǎn)權(quán)住房在銷售價(jià)格上較有吸引力。共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價(jià)格按照土地出讓時(shí)市場參考價(jià)格的50%左右確定，單套住房銷售價(jià)格根據(jù)項(xiàng)目銷售均價(jià)，結(jié)合樓層、朝向等因素確定。

在份額分配方面，購房人產(chǎn)權(quán)份額按照項(xiàng)目銷售均價(jià)占市場參考價(jià)格的比例確定，原則上不低于50%，同批次銷售的同一項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)份額相同；其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。

值得注意的是，共有產(chǎn)權(quán)住房將實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)制度，購房人僅能面向符合條件的對(duì)象轉(zhuǎn)讓個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額或者申請收購。簽訂買賣合同未滿5年需退出的，應(yīng)當(dāng)向代持機(jī)構(gòu)申請收購個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額；簽訂買賣合同滿5年的，購房人可面向符合條件的對(duì)象轉(zhuǎn)讓個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額或者申請收購。自《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》施行之日起，不再安排建設(shè)安居型商品房。

此前的1月6日，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布的《深圳市存量住宅用地項(xiàng)目清單》明確指出，共有產(chǎn)權(quán)住房對(duì)應(yīng)深圳市主導(dǎo)用途為可售型人才住房和安居型商品房。

對(duì)此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，深圳建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度，是順應(yīng)國家新時(shí)期首次提出住房保障體系的要求，深圳可售型人才住房、安居型商品房要轉(zhuǎn)變?yōu)楣灿挟a(chǎn)權(quán)住房，也就是說，深圳除了存量項(xiàng)目以外，不再新增可售型人才住房和安居型商品房。

此外，在業(yè)內(nèi)人士看來，此次新政明確共有產(chǎn)權(quán)住房將實(shí)行嚴(yán)格的封閉流轉(zhuǎn)制度，能夠遏制投機(jī)套利。

業(yè)內(nèi)：有利于保證真實(shí)自住需求、穩(wěn)定房價(jià)

那么，此次新政將會(huì)對(duì)市場產(chǎn)生什么影響？

李宇嘉認(rèn)為，深圳擬推共有產(chǎn)權(quán)住房，本質(zhì)上是在完善住房保障體系，讓中低收入群體能夠降低購房成本，對(duì)深圳樓市長期影響還是比較大的。

“此次深圳新政所涉及的住房類型包括公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房，目的是圍繞新市民、年輕人、無房戶、中低收入人群建立有租有買、租購并舉、價(jià)格低廉、門檻較低的公共住房體系。這類型住房解決了上述人群短期內(nèi)低成本在深圳扎根、實(shí)現(xiàn)體面居住的需求，是政府構(gòu)建租購并舉住房體系的重要環(huán)節(jié)?！崩钣罴窝a(bǔ)充說。

在李宇嘉看來，深圳上述的人才住房、保租房、共有產(chǎn)權(quán)住房對(duì)市場起到分流的作用?！爱?dāng)房價(jià)上漲預(yù)期減弱，部分購房人就會(huì)轉(zhuǎn)向租或買保障性住房，對(duì)商品房市場短期內(nèi)有一個(gè)分流，有利于穩(wěn)定房價(jià)，這也是政府希望達(dá)到的目的?！?/p>

而縱觀這四份征求意見稿，旨在加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。如果嚴(yán)格落地執(zhí)行、增加供應(yīng)量，將有利于保證真實(shí)自住需求，預(yù)計(jì)后續(xù)會(huì)有更多的城市跟進(jìn)。

新京報(bào)記者 張建

編輯 武新 校對(duì) 王心

關(guān)鍵詞： 共有產(chǎn)權(quán)房 公共租賃住房