方明宇

(資料圖片僅供參考)

近日，來自韓國的三星公司和LG公司，以及美國芯片制造商英特爾和德國博世等6家大型跨國公司參加了越南政府相關部門的會議。會上，這些跨國公司推動越南政府引入改革，以抵消他們在全球稅收改革規(guī)則下多繳的稅款。據(jù)了解，根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（以下簡稱經(jīng)合組織）全球稅改方案，從明年1月1日起，大型跨國公司將面臨稅率為15%的最低企業(yè)所得稅。

據(jù)參與談判的消息人士稱，越南政府正在準備一份決議草案，擬向跨國公司提供財稅補貼，該草案預計在10月獲得議會批準。

海外資本看好越南

從1986年起，越南實行全面革新開放政策，迅速蛻變?yōu)闁|南亞地區(qū)一顆耀眼的發(fā)展新星。

特別是跨入21世紀后，國際上眾多投行和投資家對越南的發(fā)展?jié)摿κ挚春?，越南與土耳其、印尼、南非、阿根廷一起被稱為“展望五國”（VISTA），越南還被譽為亞洲第五虎、最后一塊投資處女地、最有潛力的世界工廠、最具投資成長價值的亞洲國家等。

越南投資環(huán)境的主要優(yōu)勢在于勞動力成本較低、購地價格便宜、稅收優(yōu)惠力度大。該國經(jīng)濟發(fā)展整體上嚴重依賴外國投資和外國制造型企業(yè)的運營投入。目前，越南現(xiàn)行的企業(yè)所得稅標準稅率為20%，但越南政府為了吸引外資制定了一系列分園區(qū)分行業(yè)的外商企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，在特定領域（如軟件開發(fā)、環(huán)保）的投資項目收入，可以在產(chǎn)生收入的當年起連續(xù)15年享受10%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，并疊加享受“四免九減半”的稅收優(yōu)惠政策。同時，越南政府還對符合條件的經(jīng)濟區(qū)和高科技園區(qū)、特定工業(yè)區(qū)和社會經(jīng)濟困難地區(qū)給予稅收優(yōu)惠。比如，高科技園區(qū)通常能享受15年內(nèi)適用10%稅率的政策，并疊加享受4年全免或減半政策。

國際稅改引發(fā)外國投資者擔憂

然而，經(jīng)合組織領導的全球稅收改革即將實施，其中包括對大型跨國公司征收稅率為15%的最低企業(yè)所得稅。如果跨國企業(yè)在某個國家支付的稅率低于15%，其母國政府可以就稅率差額，向該企業(yè)補征相應稅款。

目前，越南政府的各種優(yōu)惠措施疊加后，這些跨國公司在該國實際承擔的稅負很低。由于越南已承諾遵守經(jīng)合組織的規(guī)定，這使得受稅收優(yōu)惠吸引來越南投資的跨國企業(yè)對投資前景感到不安。

韓國三星公司是越南最大的外國投資商，在越南雇傭了16萬名員工，其智能手機產(chǎn)量占越南手機整體產(chǎn)量半數(shù)，出口額幾乎占了越南出口總額的1/5。據(jù)當?shù)孛襟w援引的政府數(shù)據(jù)顯示，三星公司適用的稅率因地區(qū)而異，2019年生產(chǎn)三星智能手機的越南北部兩個省份，適用稅率僅在5.1%～6.2%。

越南韓國商會會長洪善指出，如果稅收優(yōu)惠問題不能完全解決，越南的競爭力將會減弱，韓國投資者對這些變化尤其敏感。

擬用上億補貼留下“跨國金主”

近年來，跨國公司在越南投入了數(shù)百億美元資金，給越南提供了許多就業(yè)崗位。如果遵守國際稅改新規(guī)，越南對跨國公司的投資吸引力就會減弱。為防止這種情況，越南決定提高外商企業(yè)所得稅稅率至15%，但給予外商企業(yè)相應財稅補貼。

據(jù)悉，依照目前提議的補貼方案，在越南境內(nèi)有大規(guī)模投資的跨國企業(yè)將被允許獲得稅后現(xiàn)金補貼或可退還的稅收抵免，以支持其制造或研發(fā)支出。

消息人士表示，規(guī)劃中的補貼措施每年總成本估計至少2億美元，這些成本大致與越南在新的全球稅收規(guī)則下對大型跨國公司征收的更高稅收中獲得的額外收入相當。

此外，不在全球稅改新規(guī)范圍內(nèi)的小型企業(yè)也可以獲得補貼，該規(guī)定預計將緩解補貼政策與經(jīng)合組織規(guī)則間存在的潛在摩擦。

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