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本報(bào)訊(記者 張宇)《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》將于9月1日起施行。《規(guī)定》“清單式”制定社會單位消防安全責(zé)任“合規(guī)手冊”，改革優(yōu)化消防監(jiān)管方式，提升單位自主管理水平，不斷夯實(shí)社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

《規(guī)定》共分為五章三十九條。第一章總則，第二章主體責(zé)任，第三章監(jiān)督管理，第四章法律責(zé)任，第五章附則。其中，第二章規(guī)定了單位內(nèi)部涵蓋主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員以及逐級逐崗的全員消防安全責(zé)任體系；特別是明確了法人單位的法定代表人、非法人單位的主要負(fù)責(zé)人或者單位的實(shí)際控制人等各類社會單位“一把手”的消防安全第一責(zé)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位落實(shí)日常消防安全管理、員工宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)處置等消防安全工作。

《規(guī)定》明確了單位應(yīng)當(dāng)履行的日常消防安全管理責(zé)任，從健全制度措施和操作規(guī)程、消防設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理、防火檢查、“兩個(gè)通道”、經(jīng)營新業(yè)態(tài)和電動自行車管理等方面建立單位日常管理制度。

對于電動自行車管理問題，《規(guī)定》要求，單位設(shè)置的電動自行車停放場所應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防火間距、防火分區(qū)、充電設(shè)施等要求。同時(shí)，從嚴(yán)規(guī)定了電動自行車禁止入樓的要求，即“制止在建筑物內(nèi)違規(guī)停放電動自行車或者為電動自行車充電的行為”。

本市住宅區(qū)火災(zāi)占火災(zāi)總量近四成，物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為住宅小區(qū)共用設(shè)施和公共區(qū)域的管理者，承擔(dān)著向居民普及消防常識、維護(hù)管理消防設(shè)施、疏散通道和消防車道的重要職責(zé)?！兑?guī)定》對物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常消防工作職責(zé)和應(yīng)急處置職責(zé)做了規(guī)定，沒有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅區(qū)，由業(yè)主大會、業(yè)委會或物管會履行相關(guān)職責(zé)。《規(guī)定》明確，住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全責(zé)任，包括開展日常消防宣傳，提示火災(zāi)隱患，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練；組織安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取措施；對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)管理，確保其完好有效；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；劃定、設(shè)置停車泊位或者設(shè)施，不得占用、堵塞消防車通道；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，予以勸阻并督促改正；對拒不改正的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；對初起火災(zāi)采取處置措施。

此外，《規(guī)定》對改造施工的消防安全責(zé)任做了具體規(guī)定。單位進(jìn)行局部裝修、改造施工時(shí)，應(yīng)履行防火分隔、加裝視頻監(jiān)控、審批動火、組織滅火和應(yīng)急疏散演練等職責(zé)；施工單位對施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)，對施工動火、使用危險(xiǎn)物品等具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，施工人員應(yīng)當(dāng)遵守作業(yè)方案和操作規(guī)程，落實(shí)消防安全措施。

《規(guī)定》第四章在上位法規(guī)定的違法責(zé)任基礎(chǔ)上，按照地方立法權(quán)限，針對不如實(shí)記錄履責(zé)事項(xiàng)、違規(guī)動火、違規(guī)停放電動自行車、違規(guī)占用消防救援場地等違法行為新增11項(xiàng)處罰事由，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究關(guān)口前移，全面加強(qiáng)履責(zé)過程監(jiān)督，為督促社會單位履行主體責(zé)任、治理突出火災(zāi)隱患提供了法治遵循，警示單位和有關(guān)人員自覺行有所止，主動落實(shí)主體責(zé)任。其中，違反《規(guī)定》第十條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，未采取措施制止在建筑物內(nèi)違規(guī)停放電動自行車或者為電動自行車充電行為的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下罰款；違反《規(guī)定》第十五條規(guī)定，設(shè)置障礙物影響消防車作業(yè)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上3萬元以下罰款。

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