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人民網(wǎng)南京7月7日電 近日，江蘇省自然資源廳印發(fā)規(guī)范性文件《關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出明確臨時(shí)用地使用范圍保障合理需求、優(yōu)化臨時(shí)用地選址促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約利用、規(guī)范臨時(shí)用地申請(qǐng)審批、落實(shí)臨時(shí)用地管護(hù)和復(fù)墾責(zé)任、嚴(yán)格臨時(shí)用地監(jiān)督管理等規(guī)定。

《通知》規(guī)定，臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等臨時(shí)使用，不修建永久性建(構(gòu))筑物，使用后可恢復(fù)的土地(通過(guò)復(fù)墾可恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài))。使用范圍包括建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、考古和文物保護(hù)工地建設(shè)臨時(shí)性設(shè)施等，共3大類、26小類以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

《通知》創(chuàng)新提出了節(jié)約集約用地有關(guān)要求，根據(jù)功能特點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等實(shí)際需求，參照現(xiàn)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)規(guī)范等合理確定臨時(shí)用地規(guī)模。

《通知》細(xì)化了臨時(shí)用地申請(qǐng)具體內(nèi)容，制訂了臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)范本，明確受建設(shè)單位委托的施工單位可以分階段、分批次申請(qǐng)臨時(shí)用地，要求建立部門(mén)會(huì)審制度，對(duì)使用范圍和期限、用地規(guī)模合理性、占用生態(tài)保護(hù)紅線合規(guī)性等加強(qiáng)審查把關(guān)。《通知》規(guī)定臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)兩年；建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地，以及油氣探采合一開(kāi)發(fā)涉及的鉆井及配套設(shè)施施工使用的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)四年。

《通知》要求，臨時(shí)用地使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)通過(guò)耕地耕作層土壤剝離及再利用等工程技術(shù)措施，減少對(duì)耕作層的破壞。要嚴(yán)格落實(shí)安全環(huán)保要求，加強(qiáng)土壤、地下水等資源環(huán)境管護(hù)。臨時(shí)用地使用人應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起，最長(zhǎng)一年內(nèi)完成土地復(fù)墾；使用建設(shè)用地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或達(dá)到可供利用的狀態(tài)?？h級(jí)自然資源主管部門(mén)要在臨時(shí)用地使用期滿前三個(gè)月發(fā)出有關(guān)書(shū)面提示。

此外，《通知》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)臨時(shí)用地使用、復(fù)墾工作全程監(jiān)管，省自然資源廳建立監(jiān)督檢查和通報(bào)制度，加強(qiáng)“一張圖”管理，對(duì)不符合臨時(shí)用地管理要求、未完成復(fù)墾任務(wù)的，予以公開(kāi)通報(bào)。按年度統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)用地，超期一年以上未完成土地復(fù)墾規(guī)模達(dá)到應(yīng)復(fù)墾規(guī)模20%以上的，將暫停審批新的臨時(shí)用地，根據(jù)整改情況恢復(fù)審批。

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