長沙市天心區(qū)一個(gè)老居民小區(qū)加裝電梯，同一單元14戶業(yè)主11戶同意，新電梯裝上后，區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)局、區(qū)市監(jiān)局聯(lián)合作出《長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯聯(lián)合備案和竣工驗(yàn)收表》。沒想到不同意安裝電梯的3名業(yè)主，把三個(gè)部門起訴到法院，請(qǐng)求法院撤銷竣工驗(yàn)收，停止施工。法院駁回了3名業(yè)主的訴訟請(qǐng)求。8月25日，長沙鐵路運(yùn)輸法院通報(bào)了這起典型案例。

【現(xiàn)狀】

(資料圖片僅供參考)

拒絕加裝電梯，低層住戶狀告審批部門

長沙市天心區(qū)某小區(qū)，因?yàn)槿胱r(shí)間長，沒有電梯，業(yè)主們想加裝電梯方便出入。小區(qū)11棟1單元共14戶住戶，2021年9月8日，單元內(nèi)11戶業(yè)主均在《增設(shè)電梯業(yè)主意見征求表》上簽字同意增設(shè)電梯，其中同意出資10戶，301房僅簽署同意意見。11戶業(yè)主通過討論達(dá)成《增設(shè)電梯協(xié)議書》，對(duì)增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案、經(jīng)費(fèi)、籌集方案、使用管理及維護(hù)方案等進(jìn)行約定，并推選出業(yè)主代表負(fù)責(zé)辦理加裝電梯事宜。

此后，業(yè)主代表向天心區(qū)住建局提交加裝電梯申請(qǐng)報(bào)告等材料，又與電梯公司簽訂了采購安裝及保養(yǎng)合同。

在此過程中，單元低層住戶胡某等3人，一直不同意加裝電梯。

2022年3月，天心區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)局、區(qū)市監(jiān)局審查相關(guān)材料后，聯(lián)合作出《長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯聯(lián)合備案和竣工驗(yàn)收表》。

胡某等3人對(duì)這三部門的備案行為不服，起訴到長沙鐵路運(yùn)輸法院，請(qǐng)求撤銷《長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯聯(lián)合備案和竣工驗(yàn)收表》，責(zé)令停止施工并恢復(fù)道路原狀。

【審理】

三部門聯(lián)合備案行為合法，駁回訴訟請(qǐng)求

長沙鐵路運(yùn)輸法院審理認(rèn)為，3名被告具有作出案涉聯(lián)合備案的法定職權(quán)。同意增設(shè)電梯的業(yè)主表決同意增設(shè)電梯，符合專用部分面積占比、專有人數(shù)占比的相關(guān)規(guī)定。因胡某等3人書面提出異議，社區(qū)通知進(jìn)行協(xié)商，由于胡某等未到場(chǎng)未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。居委會(huì)出具《情況說明》，說明基本情況、停車位及車輛通行及停車位調(diào)整方案已在單元入戶門公示、公示期間無反對(duì)意見等問題。其后，區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)局、區(qū)市監(jiān)局審查申請(qǐng)人提交的備案申請(qǐng)材料符合相關(guān)文件要求，予以聯(lián)合備案，符合規(guī)定。聯(lián)合備案的行為合法，法院判決駁回原告胡某等3人的訴訟請(qǐng)求。

一審判決后，原告提起上訴，二審法院駁回上訴，維持原判。

據(jù)了解，2021年1月1日至2022年12月31日，長沙鐵路運(yùn)輸法院共審結(jié)18件增設(shè)電梯類行政案件。提起行政訴訟的一方多為反對(duì)增設(shè)電梯的業(yè)主，且多為低樓層業(yè)主。

【法官說法】

同意增設(shè)電梯的業(yè)主人數(shù)符合規(guī)定

法官介紹，根據(jù)民法典，業(yè)主共同決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主，且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主，且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

本案中，同意增設(shè)電梯的業(yè)主人數(shù)符合規(guī)定，增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案、經(jīng)費(fèi)籌集方案、使用管理及維護(hù)方案等均符合要求。社區(qū)及時(shí)進(jìn)行了公示，并收集異議方的意見，組織申請(qǐng)方和異議方進(jìn)行協(xié)調(diào)，履行了相應(yīng)的法定程序，增設(shè)電梯項(xiàng)目合法。

住建、資規(guī)、市監(jiān)等作為《長沙市既有多層住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定》確定的加裝電梯項(xiàng)目監(jiān)管部門，在全面審查案涉項(xiàng)目且認(rèn)定其合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，作出聯(lián)合備案行為符合法律規(guī)定，法院對(duì)聯(lián)合備案行為依法應(yīng)予以支持。

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