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港珠澳大橋經(jīng)過9年施工耗資1269億打造的大橋，于2018年10月24日正式通車運營，這座橋連接澳門、香港和珠海，創(chuàng)造了人類橋梁建筑史上的一個奇跡。如今這竟被西方無情嘲笑無人通行。究竟為何出現(xiàn)這種情況？

港珠澳大橋的通行條件

港珠澳大橋開通后，貨運的通行車輛增長明顯， 同時也承擔(dān)著出入境旅客的運送重任，截至2019年6月6日，港珠澳大橋邊檢站共驗放出入境旅客突破1000萬人次大關(guān)，這個數(shù)量離建橋初衷相差甚遠(yuǎn)，有些不懷好意的西方人竟然嘲笑我們“耗資1269億打造的大橋，卻無人通行”。

雖然香港澳門海關(guān)實行“跨境一鎖”，珠海和澳門海關(guān)推行“合作查驗，一次放行”模式，但港珠澳大橋通關(guān)服務(wù)仍存在部分問題，主要有以下5點：

(資料圖片僅供參考)

1.牌照發(fā)放數(shù)量較少，審批較為嚴(yán)格

目前港珠澳大橋?qū)νㄐ熊囕v有非常嚴(yán)格的規(guī)定，并不是所有的私家車或運營車輛都可上港珠澳大橋，能通行的車輛是必須要得到車輛牌證和駕駛許可的車輛，而且行政審批發(fā)放主要是珠澳和珠港兩地車牌，牌照數(shù)量也比較少，而粵港澳三地私家車牌照的控制和管理是非常嚴(yán)格的，申請并獲得審批要走許多程序，這在一定程度上阻礙了一部分私家車及所有的貨車的通行需求。

2.通行費用高，企業(yè)面臨成本壓力

如果要想從港珠澳大橋上通行，除了需要根據(jù)不同車型繳納相應(yīng)的費用之外，還需要購買內(nèi)地及香港政府規(guī)定的汽車保險，雖然大橋提高了通行效率，但沒有降低通行費用，企業(yè)的成本壓力并未降低。

3.來往港澳兩地的貨物的通行時間長，通關(guān)費用高

對于經(jīng)由港珠澳大橋由香港拉往澳門的貨物， 由于粵港澳三地牌照的發(fā)放的嚴(yán)格限制，很多企業(yè)只能用粵港車牌的貨車將貨物從香港拉往珠海，再在珠海換上珠澳車牌的貨車?yán)拈T，一個柜經(jīng)香港—珠海—澳門。

雖然時間上比起經(jīng)水路港澳直運要相對快一些，但是因為不能甩掛，多幾次報關(guān)，整體的物流費用就非常高，企業(yè)面臨巨大的成本壓力，這也會迫使企業(yè)放棄通行港珠澳大橋而繼續(xù)沿用水路運輸。

對于企業(yè)的進(jìn)口或者出口的貨柜，大部分都是通過香港或者深圳碼頭來上大船，而港珠澳大橋?qū)τ诖筘浌褴嚨耐P(guān)時間以及珠海、香港、澳門等地對于大貨柜車在市區(qū)行走的時間限定以及貨柜車到深圳或者香港后的碼頭對接操作的便利程度，仍舊是當(dāng)前和后續(xù)長期需要解決的問題。

4.水生鮮活冷品不能經(jīng)由港珠澳大橋通行

內(nèi)地市場廣闊，對水生鮮活等冷鏈產(chǎn)品的需求量非常大，而冷鏈產(chǎn)品對冷藏技術(shù)和時間的要求非常嚴(yán)格。

目前，港珠澳大橋口岸不屬于“水生鮮活指定口岸”從香港想運往內(nèi)地或澳門的新鮮海鮮、凍品、水果等都不能經(jīng)由港珠澳大橋通行，只能走水路。

水路運輸批量大，運輸時間長很容易引起新鮮海鮮、凍品、水果等產(chǎn)品的質(zhì)量問題和新鮮度，給企業(yè)造成經(jīng)營的損失。

5.“三地三檢” 的通關(guān)模式，監(jiān)管存在盲區(qū)和困難

港珠澳大橋作為一座跨界大橋，其實際效果會受通關(guān)政策的直接影響，現(xiàn)在大橋?qū)嵭械氖恰叭厝龣z” 的通關(guān)模式: 一是各海關(guān)所轄貨運監(jiān)管現(xiàn)場進(jìn)出口查驗放行等實施24小時的通關(guān)模式。

二是對于來自香港的貨物，如果申報、查驗均已完成，則可采用“廣快” 模式，經(jīng)港珠澳大橋到達(dá)大橋口岸根本無須進(jìn)場， 可直通式過關(guān)，對于那些申報查驗還沒有完成的貨物，則需要指引到另外一個查驗場地進(jìn)行查驗。

三是由于澳門口岸暫時沒有開通貨運功能，粵港分界線與港珠澳大橋口岸有20多千米的距離，這20多千米的監(jiān)管需要花費更大的人力和物力，而且也會有監(jiān)管盲區(qū)和困難，同時，貨車“三地三檢” 通關(guān)模式涉及換車、裝卸等環(huán)節(jié)，企業(yè)的物流成本被無形中提升。

解決措施

港珠澳大橋通車后，將整個廣東地區(qū)都將納入港珠澳大橋所形成的3小時經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，解決了珠海與香港之間只能通過水路和陸路繞行的通行方式，降低了運輸成本，提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快了區(qū)域合作，推動了大灣區(qū)的融合發(fā)展。

1、增加跨界三地牌照的發(fā)放數(shù)量，組建“直通車”

珠海往返香港的跨境貨物過去安排物流走水路要等兩天左右的船期，走陸路繞行虎門大橋，不堵車也至少要４小時，港珠澳大橋開通后，貨車24小時通關(guān)從倉庫發(fā)貨到貨物抵達(dá)香港， 1小時即可完成。

但是由于港澳內(nèi)陸三地車牌的頒發(fā)受到國家有關(guān)政策的限制，一般經(jīng)過港珠澳大橋的車輛只能是擁有內(nèi)陸與香港或內(nèi)陸與澳門牌照的車輛可以便捷地實現(xiàn)快速通關(guān)，如果貨物從香港運往澳門，必須在人工島進(jìn)行不同兩地牌照車輛的換裝，這使物流流程增長，也增加了非常多的物流成本。

如果能用懸掛港澳內(nèi)陸三地車牌的貨車裝貨，并組建“香港—珠海橫琴—澳門” 的“直通車”，從香港出發(fā)到內(nèi)陸或到澳門貨物就可以不用重新裝卸換車還可以在橫琴設(shè)認(rèn)與港珠澳大橋配套的口岸，使從香港發(fā)出的車輛可以直接經(jīng)橫琴入關(guān)到達(dá)澳門，使香港與橫琴自貿(mào)區(qū)、澳門實現(xiàn)“直通車”加快跨境物流的運作。

建設(shè)跨境物流成本，隨著粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議的簽訂和廣東自貿(mào)區(qū)的成立，橫琴自貿(mào)區(qū)同香港、澳門之間的貿(mào)易聯(lián)系將日趨緊密，上述“直通車” 有利于香港與橫琴地區(qū)、澳門的經(jīng)濟(jì)交互發(fā)展，能帶動橫琴自貿(mào)區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃與推動自貿(mào)區(qū)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、降低通行費用，幫助企業(yè)減少運營成本

目前，港珠澳大橋?qū)τ谄胀ㄘ涇嚕叮?元每車次，貨柜車１１５ 元每車次，陸路連接雖然節(jié)約了港珠企業(yè)的通行時間，提高了企業(yè)的通行效率，但是并沒有直接體現(xiàn)在成本上，就企業(yè)的通關(guān)來看，散貨走洪灣碼頭和港珠澳大橋的費用大致一樣，但是柜貨經(jīng)由洪灣碼頭仍舊是有相當(dāng)大的成本優(yōu)勢。如果能降低貨車的通行費用，將吸引企業(yè)車流，拉動香港、澳門與珠江口西岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、盡快開通冷鏈運輸功能

目前，水生鮮活冷品不能經(jīng)由港珠澳大橋通行，只能走水路，水路運輸批量大，運輸時間長，很容易引起新鮮海鮮、凍品、水果等產(chǎn)品的質(zhì)量問題和新鮮度。 給企業(yè)造成經(jīng)營的損失。

據(jù)珠海物流商會調(diào)研得知， 港澳及珠三角一帶企業(yè)及客戶對水生鮮活產(chǎn)品經(jīng)由港珠澳大橋通行的需求非常強(qiáng)烈，因為水生鮮活產(chǎn)品對時效性要求高，對通關(guān)成本敏感性較低，所以建議港珠澳大橋盡快開通冷鏈運輸功能，需要將港珠澳大橋口岸設(shè)立為“水生鮮活指定口岸”并配套標(biāo)準(zhǔn)化冷庫及先進(jìn)的冷鏈產(chǎn)品的檢驗設(shè)施設(shè)備，保證冷鏈物流的順利快速通行。

4、創(chuàng)新“ 一地三檢” 等通關(guān)模， 讓通關(guān)作業(yè)更方便快捷

港珠澳大橋作為一座跨界大橋，目前實行的是“三地三檢” 的通關(guān)模式，由于一橋連接３個獨認(rèn)的關(guān)稅區(qū)，人員和貨物分別要經(jīng)過海關(guān)、邊檢和檢驗檢疫等部門的查驗，海關(guān)現(xiàn)有通關(guān)模式的有效實行，使得車輛入場到離場一般不超過３ 分鐘，這大大提升了粵港澳三地的物流時效。

但是粵港分界線與港珠澳大橋口岸有20多千米的距離，這20多千米的監(jiān)管需要花費更大的人力和物力， 而且也會有監(jiān)管盲區(qū)和困難，同時，貨車“三地三檢” 通關(guān)模式涉及換車、裝卸等環(huán)節(jié)，增加了企業(yè)的物流成本。

如果粵港澳三地能研究采取“一地三檢” 通關(guān)模式，那么粵港澳三地的海關(guān)、邊檢和檢驗檢疫查驗集中設(shè)置在一個合適的地點，快速完成海關(guān)、邊檢和檢驗檢疫查驗的審查? 加速車輛通關(guān)，也可以避免粵港分界線與港珠澳大橋口岸之間２０ 多千米的距離的監(jiān)管盲區(qū)，節(jié)約人力和物力，最大限度釋放大橋的通關(guān)潛能和經(jīng)濟(jì)效益。

5、以大橋為依托，重視不同交通工具的組合和銜接

強(qiáng)化大橋和港澳間的水上交通和空中快線、粵港粵澳之間的陸上巴士等其他交通工具的銜接和組合發(fā)展， 發(fā)揮組合交通對節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本、提升經(jīng)濟(jì)效率的作用，構(gòu)建一體化交通體系，全面提升大灣區(qū)共建共享和互聯(lián)互通水平，通過資源整合、要素互補(bǔ)實現(xiàn)整體集群優(yōu)勢。

結(jié)語

港珠澳大橋的建成，絕對是世界橋梁史的里程碑事件，經(jīng)驗是值得世界人民進(jìn)行推廣和學(xué)習(xí)，雖然目前通行量略少，但不代表將來，相信通過各種政策的實施，港珠澳大橋必將展現(xiàn)其耀眼的光輝。屆時某些不懷好意的西方人士也只能灰溜溜的閉上自己嘴巴。

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